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關于建立誠信“紅黑榜”發布及褒獎誠信、懲戒失信聯動機制的通知
2017-12-05 15:03:08 來源:本站 作者: 點擊數:
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為推進誠信建設制度化,在全社會大力營造“獎勵誠信、約束失信”、“守信光榮、失信可恥”的社會環境,按照《永豐縣人民政府關于印發永豐縣加快推進社會信用體系建設實施方案的通知》要求,決定建立誠信“紅黑榜”發布及褒獎誠信、懲戒失信聯動機制,現將有關事宜通知如下。

  一、建立誠信“紅黑榜”評價及發布制度

(一)拓寬信用信息征集渠道。各級黨委、政府及行業主管部門、監管部門,要拓寬信用信息征集渠道,形成暢通的信用信息采集網絡,及時準確、全面地征集企業和個人執行法律義務、履行商務合約、遵守法律法規、遵守社會公德等方面的信用信息。縣委宣傳部、縣文明辦要通過組織測評、開展問卷調查、建立企業失信行為投訴制度、開設網上舉報信箱等多種形式,廣泛收集信用信息,依法應訴處理失信行為,并將處理結果記入企業和個人信用信息。縣社會信用體系建設工作聯席會議綜合協調專責小組,要加快建設行業信用信息、公共信用信息聯合征信數據平臺,完善金融信用信息基礎數據平臺,實現全社會信用信息共享、公用。

(二)制定誠信“紅黑榜”評價辦法。各級黨委、政府及行業主管部門、監管部門,要制定《誠信“紅黑榜”評價辦法》,對誠信“紅黑榜”評價的范圍、評價方式和評價的結果應用等方面進行明確。制定的《評價辦法》要切實可行,具有較強的可操作性;要通過新聞媒體和網絡,在本行業和全社會進行發布,接受社會監督;要組織被評價企業或個人進行學習,切實讓被評價人了解和遵循《評價辦法》,守法經營、誠信經營。

(三)建立誠信“紅黑榜”發布制度。從2015年6月起,縣發改委定期召開全縣誠信“紅黑榜”新聞發布會,集中發布各級黨委、政府及行業主管部門、監管部門評價篩選的誠信“紅黑榜”名單,并明確獎懲措施。各級黨委、政府及行業主管部門、監管部門也要建立“紅黑榜”發布制度,根據本部門信用信息征集情況和制定的《誠信“紅黑榜”評價辦法》,定期評價篩選一批誠信“紅黑榜”名單,在全縣誠信“紅黑榜”新聞發布會上進行發布。縣法院發布失信被執行人名單;縣金融辦和縣人行發布借貸信用“紅黑榜”;縣市場管理局發布企業產品質量“紅黑榜”和AAA級信用企業名錄和年度行政處罰工商企業名錄,以及食品藥品企業黑名單;縣環保局發布企業環境信用評價“紅黑榜”;縣城建局發布建筑業企業信用等級評價“紅黑榜”;縣國稅局、縣地稅局發布企業納稅情況“紅黑榜”;縣文廣新局會同“掃黃打非”辦發布印制非法出版物企業和個人黑名單;縣農業局發布農產品質量“紅黑榜”,等等,讓全社會都知道誰講誠信、誰不誠信,使誠信的人受益、不誠信的人受到懲戒。

  二、建立褒獎誠信、懲戒失信聯動機制

(一)制定誠信“紅榜”企業和個人褒獎措施。各地黨委、政府部門及行業主管部門、監管部門,要根據本地、本行業特點,制定優惠政策和措施,對列入誠信“紅榜”的企業和個人聯合實施守信激勵,在公共服務、社會宣傳、打假保名優等方面給予支持;優先辦理行政審批、審核手續;在企業和個人貸款、品牌建設、政府獎勵等方面,尤其財政、人社部門要在政府采購、小額無息貸款等方面實施扶持、激勵措施。

(二)制定失信“黑榜”企業和個人約束措施。各地黨委、政府及行業主管部門、監管部門,要根據本地、本行業特點,制定約束和限制措施,對列入失信“黑榜”的企業和個人聯合實施失信懲戒,給予作為檢查或抽查的重點對象,加大監督檢查頻度;進行約談、預警或黃牌警告;其生產經營者、主要負責人及產品三年內不得參加各種評比推薦活動等懲戒措施;財政、人社部門不得在政府采購、小額無息貸款等方面提供支持。

(三)形成互聯互動監管網絡和對失信者的社會聯防。加快建設各級黨委、政府及行業主管部門、監管部門網絡溝通聯系機制。通過網絡溝通聯系機制,定期對各部門報送的誠信“紅黑榜”進行把關、匯總;組織各部門對經新聞發布會發布的所有誠信“紅黑榜”企業和人員,實施聯合褒獎或懲戒措施,對不守法、不誠信行為“廣而告之”,讓違法企業一處違規、處處受限;為誠實守信的企業樹立“金字招牌”,讓誠信企業在公平競爭中不斷增多壯大。

 三、切實做好保障工作

(一)高度重視,加強領導。加快推進誠信建設制度化,是推進“誠信永豐”建設的必然要求。各地黨委、政府和行業主管部門、監管部門都要進一步提高思想認識,切實增強工作責任感、緊迫感。主要領導要親自研究部署誠信建設工作,按照責任分工,做到早安排、早部署、早落實,廣泛發動、集中行動,將誠信建設尤其誠信“紅黑榜”評價發布及聯動機制建設抓緊、抓牢、抓細、抓實,確保誠信建設制度化取得實實在在的成效。

(二)健全制度,狠抓落實。各地黨委、政府及行業主管部門、監管部門,要把誠信建設制度化與完善本地、本行業的管理制度結合起來,率先建立“紅黑榜”評價發布制度,做到網絡平臺實時可查,定期通過新聞媒體及時向社會公開披露。要高度重視失信懲戒聯動工作,加快整合行業內、系統內的信用信息,按要求及時通報本行業、系統采集的信用信息特別是嚴重失信信息。在落實現有行政處罰措施的基礎上,健全失信懲罰制度,嚴格落實行業黑名單制度和市場退出機制,并加大對守信主體的支持力度,營造守信光榮的社會氛圍。要加強各級各部門信用制度建設和人員培訓,強化對經濟和社會生活中熱點、重點問題的信用監管,加大失信懲戒力度。縣社會信用體系建設工作聯席會議綜合協調專責小組,要盡快建立誠信“紅黑榜”數據庫,及時進行更新,并提供查詢和共享服務。

(三)強化措施,嚴格問責。縣社會信用體系建設工作聯席會議辦公室和綜合協調專責小組,要定期督查、考評相關部門誠信“紅黑榜”評價發布運行情況及失信懲戒聯動工作落實情況,及時推介好的經驗做法。建立健全責任追究制度,對誠信建設制度化工作重視不夠、工作落實不力、制度不完善、措施不到位的,或不查詢、不兌現誠信“紅黑榜”獎懲措施的,尤其是對失信“黑榜”曝光的企業和個人沒有采取限制措施,導致決策或者工作失誤并造成嚴重后果的,要依法依規追究單位負責人和直接責任人的責任,并進行全縣通報和媒體曝光。

(四)廣泛宣傳,形成氛圍。報紙、廣播、電視、網絡、手機等各級新聞媒體網絡要組織專題專欄,宣傳相關單位制定的誠信“紅黑榜”評價辦法,通報誠信“紅黑榜”發布情況、對誠信企業和個人的褒獎措施及對失信企業和個人的懲戒措施。要集中宣傳誠信企業和個人的經驗做法,將失信企業“黑名單”及對市場主體違法、違規行為的處罰結果,向社會依法披露,對失信企業形成強大的社會輿論壓力,起到應有的警示作用,進而推動形成良好的社會輿論,提高全社會對誠信建設的關注度。

 


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